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中国时报社论小英能领导台湾走出世界乱局?

中国时报24日社论--小英能领导台湾走出世界乱局?

 美国总统当选人川普还没上台,但是一连串的人事任命与政治动作,已经让世界感到震撼。近日又宣布将在白宫新设一个国家贸易委员会,并由倡议「不要买中国製造」的鹰派学者纳瓦洛领军。不只指向新的中美关係,甚至过去维持国际秩序的基石,也开始鬆动。

 川普颠覆的第一个国际秩序基石就是一个中国政策。不管我们认不认同美国版的一个中国,不管一个中国的提法存有多少不同的解释,但一个不争的事实是,中美关係之所以稳定,台海和平之所以维持,靠的都是「一个中国」的基本共识。这就像一个锅盖,让所有个冲突都被克制在可控的範围内。可是川普却想掀了锅盖。

 在川普看来,一个中国不是国际秩序稳定的基石,而是可以谈判的筹码。未必会遵守一个中国政策,成为川普常挂在嘴边的一句话。表面看来这是对台湾友善,但实际上却可能不是祝福而是诅咒,让原本就趋冷的两岸关係,更平添些许不安。

 川普可能鬆动的第二个国际政治基石是美日关係。美日关係原是美国亚太政策中最重要的链条。日本在军事上、经济上,都以美国在亚太最重要的盟邦自居。结果川普在军事上要求日本承担更多的军费,在经济上放弃TPP,让安倍的经济布局一下子被打翻在地。

 川普鬆动的第三个政治基石是美俄关係。两年前俄国併吞克里米亚之后,国际政治的格局是美国联合欧盟及其他G7国家,一起对俄罗斯进行经济制裁。美欧关係在战后几十年一直是支撑国际秩序的重要支柱,现川普从两个地方切入,撼动这个支柱:一是川普以及其国安团队的对俄亲善,使法德等主张继续对俄制裁的国家变得尴尬。将来美欧在对俄制裁的问题上能否齐心,变成跨大西洋联盟能否巩固的关键。另外川普主张北约国家多分摊军事责任与军费,以及反对「跨大西洋贸易及投资伙伴协定」,也同样撼动美欧关係这根国际秩序的支柱。

 川普鬆动的第四个国际秩序基石是中东关係。川普提名资深律师佛里曼出使以色列,消息一出让阿拉伯国家同感震撼。佛里曼是强烈支持以色列的犹太人,主张以色列首都应从特拉维夫搬回耶路撒冷,所以主张美国大使馆先搬到耶城,也认为以色列在约旦河西岸的屯垦区可以扩大。耶路撒冷是耶犹回三教圣城,巴勒斯坦也一再主张将来建国后要定都耶城。以色列若先定都耶城,势必引起阿拉伯世界的不满。屯垦区的问题也是一样。如果以色列的屯垦区无限制扩大,将来巴勒斯坦建国的疆域将不断遭到侵蚀,国界难画,国家安全也难防卫。所以过去历任美国总统在耶城定都与屯垦区的问题上,都採保留与谨慎的态度。但是佛里曼根本反对让巴勒斯坦建国的「两国方案」,认为以巴分别成为独立国家根本不可能。由这样立场的人出任驻以色列大使,中东的骚动可想而知。

 当然,川普还没就职,新的国际秩序与权力格局还没成形。我们所能做的是提高警觉,像雷达一样搜寻这些变动可能带来的威胁与机会。以中美关係为例,习近平花了3年,想型塑中美关係为新型大国关係而没有成,川普上任后,将如何让中美关係另起炉灶?是以台湾为槓桿,向中国叫牌?从我们的立场来看,任何有助台湾安全保障的政策,以及任何有助深化台美关係的努力,我们都同表欢迎。但是我们也不愿自己变成任何国家的棋子。菲律宾杜特蒂在中美两国之间左右逢源又保持平衡与自主,做法可以供我们参考。

 俄国在中美之间的角色扮演也影响到国际大格局。美俄亲善,但中俄关係也非常密切。在中美关係紧张的情况下,俄国在三角关係中如何拿捏?中国大陆最近一直努力经营对欧关係,若川普上台后,美欧关係不若过去紧密,中国有机会更进一步拉拢与欧关係吗?

 还有中东,美俄合作有助于叙利亚问题的解决,可是若美国一意颠覆中东秩序的基石,导致以巴冲突再起,那时会不会把美国原先转移到亚洲的注意力,再次拉回中东?在远东与中东的秩序基石同时被颠覆的情况下,对国际经济又会造成什幺影响?

 台湾虽小却是中国大陆的核心利益,很难躲开世局纷扰的漩涡,进退之间的分寸,必须审慎拿捏。但蔡总统声望持续下探,就任才7个月支持度竟低于六都市长,一个没有领导力的元首如何带领国家走出纷扰的世局?